El discurso del 21 de mayo, como un trabajo de reflexión de la máxima autoridad nacional acerca de la sociedad y sus instituciones, es también un trabajo de coordinación en distintos niveles. Es por una parte, la coordinación de los distintos agentes ejecutivos, desde el cual incluso, pueden ser ordenadas las carteras presupuestarias. Pero también, y mucho más importante, es un elemento de coordinación del “sentido tras la acción” de los órganos sociales. Es decir, es un trabajo que convoca criterios, que establece los límites y reprocha los errores, pero no sólo de las instituciones estatales, sino que lo hace
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